山西做实“巩固脱贫攻坚”大文章:特色产业升级 注入振兴活力

(巩固拓展脱贫攻坚成果) 山西做实“巩固脱贫攻坚”大文章:特色产业升级 注入振兴活力太原12月28日电 (记者 李新锁 高小奇)从2017年至今,山西岚县人

  (巩固拓展脱贫攻坚成果) 山西做实“巩固脱贫攻坚”大文章:特色产业升级  注入振兴活力

  太原12月28日电 (记者 李新锁 高小奇)从2017年至今,山西岚县人常从柱通过流转土地获取退耕还林补贴,加入合作社种植、管护、采摘沙棘,参与分红,再到参与生态文旅产业,实现从贫困户到“新农人”的转变。在这背后,是“山西巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴”的产业升级之变。

山西吕梁一处易地移民搬迁小区。(资料图) 李新锁 摄
山西吕梁一处易地移民搬迁小区。(资料图) 李新锁 摄

  常从柱世代居住于岚县王狮乡蛤蟆神村。曾经,“种上玉米,靠天吃饭”是他和当地众多贫困户的生活方式。而生态脆弱、产业单一的桎梏也让他们频频陷入困境。

  山西省是全国脱贫攻坚重要战场,也曾是贫困高发区。岚县地处吕梁山集中连片特困区,贫困发生率一度高达44%。

  产业布局注重长远持续

  生态脆弱、贫困高发,如何在一个战场同时打赢生态和脱贫两场战役?生态产业扶贫应运而生。

  2016年,吕梁岚县根据当地宜林荒山多、贫困劳力多、积存苗木多等实际,率先提出“购买式造林”模式。

  28日,岚县王狮乡党委书记李建军介绍,当地引导贫困户把撂荒土地以股权形式流转至专业造林公司,选择沙棘作为造林树种,将“退耕还林”和“产业开发”合二为一。

  按照这种模式,前5年,贫困户可享受“退耕还林”国家补贴;其间,贫困户参与造林、管护,有稳定的劳务收入;5年后,沙棘林进入盛果期,贫困户将获得土地实际经营利润6%的分红。

  李建军说,当地生态产业扶贫先后经历购买式造林、购买式管护、林业资产收益等阶段,“通过健全利益联结机制,调动参与各方积极性,推动产业可持续发展”。

  在此模式下,一大批和常从柱情况类似的贫困户得以摆脱贫困。“前些年,我流转了19亩坡地给合作社种植沙棘,前5年每亩能从国家获得1500元的退耕还林补贴,每年还能从合作社拿到6%的分红。”常从柱说,从2017年开始,我在合作社种植沙棘获得劳务收入3000多元,从事管护、剪枝等工作,一年至少能挣5000元。

  现在,当年种植的沙棘逐渐进入盛果期。按照市场价格,常从柱流转出去的土地每亩利润能达5000元,他能从中取得300元分红。

  2020年,脱贫攻坚取得决定性胜利,但乡村振兴已箭在弦上。如何确保不发生规模性返贫?厚植产业根基、推动产业升级成为一个绕不开的话题。

  在岚县王狮乡,当地已构建起“育苗-种植-加工-销售”沙棘全产业链。

  “2018年,王狮乡先期建设沙棘良种繁育基地30亩。2019年,岚县引进集沙棘品种开发、系列产品制造、销售为一体的沙棘企业。”李建军说,依托前期生态扶贫成果,当地正在谋划集生态体验、康养休闲、民宿旅游等为一体的生态旅游产业。

  李建军说,扶贫产业只有不断升级、进化,才能让当地民众端起“绿饭碗”,吃上“生态饭”,持续稳定增收。

  产业升级注入振兴活力

  类似的情况并非局限岚县一地。数据显示,近年来,山西吕梁成立了1000多个扶贫造林专业合作社,50万贫困人口因此受益。与此同时,吕梁森林覆盖率以每年1个百分点递增。

  在山西最北端,小城天镇长期以“苦寒之地”闻名。受益于易地移民搬迁、配套扶贫产业“一站式扶贫”,天镇人温贵花一家跳出“一孔窑洞、几亩薄田过一生”的死循环,开启从“乡村闲人”到产业工人的改变。

  2019年,温贵花从天镇县南高崖乡赵家夭村的几孔窑洞中,搬进县城东郊的“万家乐”移民小区。

  28日,数九寒天的天镇滴水成冰,但温贵花的家里暖意融融。“这是我们搬家后的第二个冬天。取暖不用劈柴烧炕,拧开阀门就行了。”温贵花说,小区旁边就是“万家乐产业城”,搬迁户都能就近上班。

  温贵花所说的“万家乐产业城”,是当地政府在建设“万家乐”移民小区时,配套布局的产业园区。

  天镇县边塞经济开发管理委员会主任范爱军介绍,“万家乐产业城”招商引资围绕移民展开,覆盖各年龄段。现已引进17家企业,覆盖服装加工、卫生用品、手工艺、数据服务等领域。

  “如何在一个战场上打赢移民扶贫和新型城镇化两场战役是对我们执政能力的一大考验。”大同市委常委、天镇县委书记王建江说,天镇的乡村振兴和新型城镇化,必须要有人才支撑,必须重构当地产业。

  基于此,天镇谋求通过产业升级注入乡村振兴活力,并由此开启新型城镇化。

  以“万家乐产业城”为例,起初,引进产业主要以劳动密集型企业为主,重在服务大龄贫困人口。近年来,当地逐步引进数据服务和广告传媒等企业,借此吸引年轻群体回流。

  “近年来,产业城就业人群逐步年轻化,工资性收益稳步提升,毕业生归乡就业有保障。”范爱军说,当地以人社部帮扶为契机,建设2600平方米的“人社创业孵化园”,以吸引、集聚返乡和本土人才创业。

  范爱军介绍,万家乐产业城项目分三期实施。目前,一期轻纺陶艺园占地94亩,已引进服装加工、手工制作等16家企业。截至今年11月底,各类企业实现产值2.2966亿元,带动就业1532人。三期恒宗茶艺园预计投资2亿元,占地78亩,可直接提供就业岗位200余个,间接解决就业1000多人。

  12月25日-27日,国家2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估综合核查组在长治市壶关县开展实地核查,走访慰问脱贫群众。其间,乡村产业振兴成为核查组关注重点之一。

  此前,山西制定《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》。其中,提升特色种养殖业、加快乡村旅游产业、扩大生态项目帮扶效益、深化拓展消费帮扶等,成为增强脱贫县乡村特色产业发展能力的关键。(完)

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